“鐵西區(qū)小北一路一處雨水井蓋嚴重破損……”中午11時，沈陽市城市運行精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺接到情況上報，系統(tǒng)智能識別后，問題被轉派至鐵西區(qū)城管局；當天16時22分，井蓋修復完畢，經(jīng)工作人員核實后完成處理，結案歸檔。

自動識別、智能派單、快速處置、高效結案……一次不經(jīng)意的管理“小細節(jié)”，是沈陽市城市精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“大智慧”。

近年來，沈陽市聚焦制度創(chuàng)新、科技賦能，以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，系統(tǒng)構建“一委一辦一平臺”工作體系，形成了條塊協(xié)同聯(lián)動、問題未訴先辦、智慧賦能增效的城市精細化管理“沈陽模式”，高質量服務推動3070座口袋公園建設、3628條市政道路管理、86條重點街路更新、641條背街小巷提升、1122個老舊小區(qū)和2000公里老舊管網(wǎng)改造。

城市精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”走在全國前列，案例獲全國地理信息金獎，獲第七屆數(shù)字中國建設峰會數(shù)字城市百景案例，建設和運行經(jīng)驗入編住建部培訓教材，并上升為國家標準。2023年9月通過住建部專家組驗收，并評價沈陽市“為全國城市運行管理服務平臺建設和運行提供了典型經(jīng)驗和示范樣板”。

建立“一委一辦”

實體化“一網(wǎng)統(tǒng)管”

為加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調能力，相關部門形成工作合力，成立了“一委”即沈陽市城市精細化管理工作領導小組，市委書記、市長任組長，成員單位涵蓋13個區(qū)縣（市）、35個市直有關單位；“一辦”即領導小組辦公室（即精管辦），設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局。

搭建城市管理體系框架，強化過程管理和流程優(yōu)化，遵循“利當前、惠長遠”的治理思路，以問題為導向切實解決各類疑難雜癥，立足長遠，體系化推進。

領導小組每季度開展調研或召開現(xiàn)場會議，市精管辦組織相關行業(yè)部門，對各地區(qū)各行業(yè)工作情況建立“日檢查、周例會、月通報、季觀摩”調度制度，通過領導小組、精管辦和行業(yè)部門三級督導機制，實行“定性+定量”雙標準評價，正向激勵各地區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)。

通過“一委一辦”的高位統(tǒng)籌，實現(xiàn)“跨層級、跨地域、跨部門”協(xié)同聯(lián)動，加強了各部門城市管理領域數(shù)據(jù)和業(yè)務的交流和共享，進一步打通管理壁壘，全市形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”組織架構體系。

暢通“一網(wǎng)統(tǒng)管”

助力共治共享

沈陽市城市運行精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”（運管服）平臺建設，系統(tǒng)搭建“1+1+6+N”架構，即1個綜合數(shù)據(jù)庫，1個業(yè)務處理核心系統(tǒng)，市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等“6+”行業(yè)應用系統(tǒng)，以及掃凈路、園林養(yǎng)護、柔性執(zhí)法、路長管家等“N”個智能場景，暢通市、區(qū)、街、社區(qū)（路長、網(wǎng)格）四級聯(lián)動，搭建問題“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—反饋—評估”閉環(huán)流程，實現(xiàn)多頭問題一平臺流轉，實時掌握城市管理不同區(qū)域不同時限的重點、難點問題，合理調配管理力量，提升城市治理效能。

同時，在“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺手機移動端上線數(shù)字城管小程序，開通“市民找茬，城管聽勸”政民互動通道，實現(xiàn)市民訴求“移動辦”“掌上辦”，通過健全平臺調度、行業(yè)兜底、提級處置等舉措，強調與市民群眾的溝通反饋，確保市民投訴件件有回音。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”全面提升

城市管理水平

截至目前，沈陽市城市運行精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”（運管服）平臺正全面提升城市管理水平。

一是實現(xiàn)資源整合一張“網(wǎng)”。充分利用“云、網(wǎng)、數(shù)、端”技術載體，平臺覆蓋市內9區(qū)，765平方公里，51495個單元網(wǎng)格，1093個責任網(wǎng)格，4784個路長制管理路段，對258萬個城市基礎設施進行統(tǒng)一入庫、更新、標識編碼，完成240小類城市運行問題的確權工作。按照“兩級監(jiān)督、兩級指揮、三級考核、四級聯(lián)動”的工作模式，連接22個市級單位，9個區(qū)級平臺，以及378個區(qū)級單位、99個街道和1047個社區(qū)，形成“管理有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責”的網(wǎng)格化管理格局。2023年正式運行以來，平臺累計處置城市管理問題245.15萬件，處置率達97.02%。

二是深化智能應用“統(tǒng)”到底。圍繞市政、環(huán)衛(wèi)、園林、市容、執(zhí)法等行業(yè)領域，平臺對1546個單位數(shù)據(jù)進行完善匯聚，建立462項數(shù)據(jù)目錄、32個專題庫，支撐各行業(yè)智能管理。

三是推進共治共享“管”到位。暢通訴求渠道，通過沈陽市數(shù)字城管微信小程序，響應市民訴求32萬余件，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。堅持“三問于民”，讓市民廣泛參與城市更新項目，共征集市民建議14萬余條。